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孫新陽:支持保障民營經濟健康發展

發布時間:2019-05-31 16:40:24      來源:中國紀檢監察報      編輯:趙彥

中央紀委三次全會提出,推動構建親清政商關系;紀檢監察機關在履行職責過程中,既要查清問題,也要保障企業經營者合法的人身和财産權益,嚴格依法規範調查措施适用範圍。這是對紀檢監察機關立足自身職責深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的具體部署和明确要求。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。正如習近平總書記所指出,各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處,把支持民營企業發展作為一項重要任務。紀檢監察機關在履職盡責過程中,必須旗幟鮮明講政治,為新時代民營經濟健康發展保駕護航。

增強支持保障民營經濟健康發展的政治自覺

這是落實“兩個維護”的必然要求。“兩個維護”是具體的,必須在黨中央最需要的方面攻堅克難,必須落實到履行紀檢監察職責的具體行動和工作中。習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話表明了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅定決心,提出了大力支持民營企業發展壯大的政策舉措。黨中央重大決策部署到哪裡,政治監督就要跟進到哪裡。紀檢監察機關支持民營經濟健康發展,就是以實際行動落實“兩個維護”,确保黨的路線方針政策和重大決策部署落地見效。

這是助力改革開放的必然要求。改革開放40年來,我國民營經濟從小到大、從弱到強,不斷發展壯大,已經成為推動我國發展不可或缺的力量。實踐證明,民營經濟是改革開放的重要探路者、社會主義市場經濟的重要推動力,支持民營經濟發展就是助力改革開放。同時,我們黨40年前作出改革開放的曆史性決策,也一并作出了恢複重建黨的紀律檢查機關的決定,作為“保障黨的政治路線的貫徹執行的一個重要措施”。40年實踐充分表明,護航改革開放是紀檢監察機關的重要使命,支持和保障民營經濟健康發展是分内之事、應盡之責。

這是純淨政治生态的必然要求。在市場經濟條件下,政治生态污濁,營商環境就惡劣;政治生态清明,營商環境就優良。實現新時代民營經濟健康發展,必須有良好的政治生态和營商環境。當前,一些民營企業遇到不少困難和問題,對淨化政治生态、優化營商環境特别是優化政務環境、改進幹部作風,提出了更高要求。紀檢監察機關是政治生态的“護林員”,必須把支持和保障民營經濟健康發展擺在突出位置,協助黨委持續建設風清氣正的政治生态,配合政府大力優化營商環境,助推民營經濟爬坡過坎,走向更加廣闊的舞台。

抓牢支持保障民營經濟健康發展的着力點

要督促涉企政策落地落實。做實做細政治監督。把貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,以及落實黨中央、國務院涉企決策部署、改革舉措、政策法規等情況,納入日常監督和巡視巡察重要内容,嚴明政治紀律和政治規矩,确保政令暢通、令行禁止。壓緊壓實主體責任。督促各級黨委、政府及職能部門擔當盡責,切實打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為民營企業打造公平競争環境;堅決破除形式主義、官僚主義,緊盯不敬畏、不在乎、喊口号、裝樣子的問題,嚴肅查處表态多調門高、行動少落實差的人和事,督促糾正執行政策簡單化、戴着有色眼鏡落實政策等行為。暢通投訴舉報渠道。及時受理、優先辦理有關影響民營企業發展、損害民營企業利益的信訪舉報,力促民營經濟各項政策落地生根、開花結果。

要推動構建親清新型政商關系。嚴肅查處以權謀私、索賄受賄、權力尋租、利益輸送等腐敗問題,嚴厲查處公務人員利用職權插手和幹預企業正常經營活動等違法違規行為,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,嚴厲懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間,對破壞營商環境問題零容忍。立好政商交往規矩。盯住政商交往風險點,健全完善幹部與民營企業家交往的“正面清單”與“負面清單”,讓幹部和民營企業家都清楚什麼應該做、什麼碰不得;抓早抓小、防微杜漸,及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。深化專項整治。聚焦審批、執法、服務事項集中的重點領域、行業部門、崗位窗口,持續整治“親而不清、親而亂為”、“清而不親、清而不為”特别是“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,督促幹部立公心、抛私心、盡責任,積極主動為民營企業服務。

要依規依法保護企業家人身和财産安全。紀檢監察機關要強化法治思維、運用法治方式,保障企業家合法的人身和财産權益,保障企業合法經營。規範處置涉企案件。正确處理依規依紀依法查辦案件與支持保障民營經濟健康發展的關系,需要企業經營者協助調查時,既查清問題,又切實保障民營企業及經營者合法财産不受侵犯,合法經營不受幹擾。嚴格慎用留置措施。注意維護企業聲譽。穩妥發布涉企案件信息,一般不點名道姓曝光涉案企業,不發表有損企業聲譽的相關信息,避免工作方式方法不當給企業造成負面影響。認真受理民營企業經營者提出申訴要求的案件,依規依紀依法複議複查、複審複核,确有錯誤的,應及時予以糾正。

練就支持保障民營經濟健康發展的鐵肩膀

要樹立正确的工作理念。思想是行動的先導。紀檢監察機關要樹立正确政績觀,堅持發展是第一要務,始終圍繞中心、服務大局做好工作。牢固樹立平等保護市場主體的意識,對國有企業和民營企業一視同仁、平等對待。堅持以發展的眼光看問題,對一些民營企業曆史上曾經有過的不規範行為,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓他們卸下思想包袱、輕裝前進。對涉企幹部堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,把握“三個區分開來”要求,把加強規範企業日常監管與幹預幹擾企業正常經營區分開來,把嚴格審批執法與故意刁難找茬區分開來,把監管服務企業的正常交往與違規違紀違法的互通款曲、權錢交易區分開來,旗幟鮮明為支持服務民營經濟健康發展的幹部撐腰鼓勁。

要增強精準執紀執法本領。要提高政治能力,堅持實事求是,正确把握黨的政策和策略,精準運用“四種形态”,實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。要提高專業能力,認真學習黨章黨規和憲法法律,學習相關配套規定和創新制度,學習所監督領域包括民營經濟領域等專業知識,全面提升專業素養。要提高調查研究能力,通過調查研究精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置。要提高運用信息化手段能力,妥善預判、引導、處置網絡輿情,傳播正風反腐正能量,營造懲惡揚善、風清氣正輿論氛圍。

要強化自我監督和約束。執紀者必先守紀,監督者必受監督。紀檢監察機關要以身作則,認真落實構建親清新型政商關系的要求,既守住底線、把好分寸,又積極作為、靠前服務。要完善内控機制,強化自我監督,自覺接受監督,做到行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴。要堅持刀刃向内,嚴禁違規違紀違法辦案,從嚴從重懲處侵害企業合法權益或以權謀私、以案謀私的紀檢監察幹部,确保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

(作者:江西省委常委、省紀委書記、省監委主任孫新陽)

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